节能降耗：又好又快的重点和关键

节能降耗：又好又快的重点和关键

　　环保节能煤,节能环保材料,仙迪节能环保作为认真贯彻精神，大力推动能源结构优化升级的一项有力举措，我省对发电企业的小火电机组进行集中爆破拆除，这是辉县市孟电集团7台小火电机组爆破拆除瞬间。 王天定 摄

　　报告把推进节能减排作为实现国民经济又好又快的重点和关键，中央经济工作会议进一步把切实加强节能减排和生态环境保护作为今年经济工作的一项重要任务，要求加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展。

　　进入“十一五”以来，省领导组织有关部门围绕节能降耗这一主题，先后多次召开相关会议，制定落实节能措施，推动了节能减排目标在我省的进一步推进和落实。但鉴于我省传统工业以重化工工业为主，利用能源、资源性工业占全省工业比重的60%以上，这种工业结构的特征使得我省节能降耗的任务十分严峻。

　　今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，形势和任务都更加紧迫，参考国内外先进的节能经验，结合我省工业结构与经济发展的相互依赖度，对未来的节能工作有以下几点建议：

　　一、按照全国的节能政策，节能的根本是调整和优化产业结构，提高能耗低的高技术产业、装备制造业和服务业的比重，降低高耗能产业。但是，就我省目前的产业结构现状和自己所处的地理环境来看，占我省工业比重60%以上的重化工工业的经济发展阶段不可能短期逾越，仍属主干工业。所以，在鼓励发展高新技术产业和服务业的同时，重点应该加强调整和优化主干企业的内部结构，改造陈旧设备和采用先进技术，分块计算各环节的节能效果。这样，可以在不用大规模改造原有产业结构的基础上，实现节能增效目标。

　　节能减排重点行业如：火电、建材、有色、钢铁、煤炭、化工、造纸、皮革等八大行业都具有巨大的节能潜力。对于这些高耗能行业，节能工作并不是大刀阔斧的调整和关闭，而是对企业内部进行节能改造，用较少的投资在较短的时间内实现节能目标。

　　二、节能要有一套完整的制度保障体系。政府在制定政策时，应鼓励企业节能，把节能作为重要指标进行考核。因此，现阶段地方政府在制定区域规划时，一个项目能否上马，不仅要进行环境评价，还一定要进行节能评价，不符合节能标准的工程坚决不许开工，已经开工的项目要强制其节能改造，达标后才可继续生产。其实，各种企业、各个单位都存在巨大的节能潜力，只因没有相应的奖罚制度和科学的考核指标，才使他们“懒得”考虑节能。政府在制定节能政策的同时，还要严格执法检查，严肃处理各种破坏和浪费能源的违法行为，用法律手段保障节能工作开展。此外，还可以通过价格和税收杠杆的约束功能，提高生产和消费成本，“逼迫”企业、居民节约能源。

　　三、增强企业内部能源管理和技术改造。目前，企业能源管理薄弱，机构不健全，人员较少，大多数企业根本就没有能源管理人员，即使有也没有经过专业培训。因此，我们应借鉴发达国家经验，尽快开设“能源管理培训班”，培养各种能源管理人员，对于培训合格者颁发能源管理资格证书，做到持证上岗。而对各企业或者事业单位来说，应该按照自己使用能源的种类和规模，按要求配备相应的能源管理人员。这些专业人员上岗后，能随时掌握能源使用情况，定期检查、汇报各种用能设备的性能，并提出各种节能措施。

　　四、我省节能工作还要向节能先进国家以及我国先进省份学习，在抓好主要耗能企业节能工作的同时，还应该同时出台其他具体措施，保证节能工作在各个领域全面展开。这些措施包括：节能监测和技术服务体系建设、建筑节能、节约和替代石油工程、热电联产、余热利用、政府机构节能、绿色照明、交通节能等等。应该强调的是，在诸多节能措施中，政府机构节能起着榜样的作用。例如，日本政府为了推广节能运动，从2005年开始，冬天政府大楼空调温度设定为19℃，提倡公务员上班时穿毛衣；而在6～8月份更是推出一项“清凉运动”，空调温度设定为28℃，号召公务员和政治家上班时不系领带，身着领子敞开、袖子很短的衬衫，以便减少空调耗能。此举每年节约2.1亿千瓦时的电能，足够72万户人家用上一个月。

　　总之，在节能的整个体系中，政府要帮助企业提供节能手段，落实节能政策、提倡节能奖罚制度，让企业自身意识到节能的好处，充分调动企业自身挖掘节能的潜力。日本是世界上能源利用率较高的国家之一，自称是节能优等生。在20世纪70年代遇到两次石油危机后，政府及时提出了多种节能政策，帮助各类企业成功地完成了节能改造，实现了预计的节能目标。其经验值得借鉴，具体节能措施归纳为：一、政府出台政策，派遣节能专家进行现场节能诊断，与现场技术员合作共同审查、讨论该企业的节能潜力，制订节能方案和节能目标。二、政府组织节能服务公司，投资扶持企业节能改造。三、节能改造所获得的效益，一部分用于返还节能改造时的投资，剩余部分由政府与企业双方共享。这种节能措施虽然在短时间内效果不是很明显，但是具有长远节能意义，对实现可持续发展非常有益。⑦4