连云港市人民政府节能知识新青年

连云港市人民政府节能知识新青年

　　节能知识新青年,节能材料小知识,节能减排我知道发布人：市机关事务管理局党组书记、局长耿卫东，市机关事务管理局办公室主任郑淼松，市机关事务管理局公共机构节能管理处处长

　　发布议题：解读《连云港市机关事务工作“十四五”规划》《连云港市“十四五”公共机构节约能源资源规划》

　　邓志强：媒体朋友，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。机关事务工作既关系党风政风，也关系干部感受，广大市民、社会各界人士对我市在加强机关事务管理工作方面出台的政策文件、采取的工作举措、取得的工作成效都十分关注。根据工作安排，召开此次新闻发布会。

　　出席今天新闻发布会的有：市机关事务管理局党组书记、局长耿卫东，市机关事务管理局办公室主任郑淼松，市机关事务管理局公共机构节能管理处处长。同时，今天的新闻发布会还有幸邀请到了新华日报、连云港日报、连云港发布等省市主流媒体记者，在此表示欢迎和感谢！

　　我是市机关事务管理局党组成员、副局长邓志强，也是今天新闻发布会的主持人。

　　今天的新闻发布会有三项议程：一是请市机关事务管理局党组书记、局长耿卫东对《连云港市机关事务工作“十四五”规划》进行解读；二是由我来解读《连云港市“十四五”公共机构节约能源资源规划》；三是现场解答媒体朋友们的提问。

　　首先，进行第一项议程。请耿卫东局长对《连云港市机关事务工作“十四五”规划》进行解读。

　　首先，我代表连云港市机关事务管理局向长期以来关心、关注、支持机关事务工作的各位领导，新闻媒体和社会各界表示衷心的感谢！

　　根据安排，下面我就《连云港市机关事务工作“十四五”规划》有关情况通报如下：

　　“十三五”时期，我市机关事务管理部门以习新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进总基调，认真落实中央和省、市委各项决策部署，在提升机关事务管理效能、保障效益、服务质量等各项工作中取得新成绩。

　　一是重点工作、专项任务圆满完成。圆满完成振兴办公区提档升级、清风园三期、清风园双回路供电等项目建设。全面完成党政机关和企事业单位公务用车制度改革任务，取消公务用车3144辆。圆满完成地方性重要会议、重大活动服务保障任务。

　　二是厉行节约、反对浪费成效显著。全面落实“过紧日子”要求。从严把关办公用房维修改造项目。与“十二五”期末相比，全市公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量分别下降12.21%、10.82%、16.43%。

　　三是管理效能、服务水平全面提升。扎实推进以资产管理为基础的集中统一管理体系建设。加强信息化建设，拓宽“指尖”服务功能。持续推进机关后勤服务社会化。统筹做好用车保障、物业管理、安全保卫、幼儿教育等方面的服务保障工作。

　　四是治理体系、治理能力建设扎实推进。不断健全机关事务管理制度体系。办公用房、公务用车、公共机构节能管理全市“一张网”建成使用。

　　“十四五”时期，我市机关事务工作将紧紧围绕机关高效运转总体目标，深入践行国家机关事务工作“一体两翼”发展战略，加快完善机关事务管理体制机制，推进管理改革、服务创新，深化机关事务治理体系和治理能力现代化建设，为党政机关高效运转、提高施政水平提供有力保障。重点任务主要有三大方面：

　　第一，在构建现代化机关事务治理体系方面。一是推动集中统一管理体制改革。贯彻落实“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的要求，整合优化机关事务管理机构设置和职能配置，深入推进行政事业性资产集约化管理，全面建立统一的办公用房管理机制和统一的公务用车管理机制。二是加快推进职能服务体系建设。组织制定《连云港市新时代机关事务工作实施意见》，完善机关事务管理制度体系。全面树立标准意识，加快重点领域地方标准建设。加强数字机关事务建设，大力构建数字化机关事务服务场景，建立智慧楼宇综合管理系统，注重数据共享，实现机关事务智慧化转型升级。三是深化机关后勤服务社会化改革。进一步完善购买服务管理体制，深入推进后勤服务社会化进程。探索编制机关物业服务社会化项目目录和服务标准，健全机关后勤社会化服务质量监管体系，全面提升机关事务服务保障效能。

　　第二，在提升资金资产资源使用效能方面。一是加强机关运行经费使用管理。深入贯彻过“紧日子”要求，健全机关运行经费实物定额和服务标准体系。加强公务用车购置和办公用房维修经费管理，建立健全机关运行成本管理制度，探索构建机关运行成本绩效评价机制，发挥绩效评价在机关运行保障工作中的导向作用。二是提高资源配置利用效率规范资产管理。贯彻落实《行政事业性国有资产管理条例》，建立全生命周期资产管理制度体系。推进设立行政事业单位国有资产管理中心，分类推进闲置及出租经营类国有资产集中统一管理。进一步完善资产配置管理工作机制，启动党政机关公物仓建设。组织实施《机关国有资产管理绩效评价导则》，加强市级机关国有资产管理情况的监督检查，深化县区党政机关资产管理工作的业务指导。三是提高公共机构能源资源利用效率。建立健全节约能源资源目标责任制。大力推广应用节能新产品、新技术、新能源和可再生能源，推动推行能耗定额管理，鼓励集中办公区及重点用能单位通过多种市场化模式，实施既有建筑节能改造和能源综合一体化管理。制定全市公共机构低碳引领行动实施方案，推进公共机构率先落实碳达峰、碳中和行动。系统推进生活垃圾分类、塑料污染治理、绿色出行工作，深入开展反食品浪费工作。全面推进节约型机关创建行动，提升公共机构节约能源资源引领示范作用。

　　第三，在提升党政机关运行保障水平方面。一是办公场所管理持续深化。优化行政办公区空间布局，逐步推动市级机关单位相对集中办公。统筹办公用房配置，进一步完善全市党政机关办公用房管理“一张网”建设。强化集中办公区安防工作，落实使用单位安全管理主体责任，加强与消防救援等部门互动联动，建立安全管理长效机制。基本完成党政机关办公用房权属统一登记，建立健全党政机关办公用房使用管理情况监督检查、绩效评价制度，落实巡检办法。二是公务出行节约高效便捷。巩固拓展公务用车制度改革成果，规范“五个统一”“三定点”等管理制度，强化公务用车编制和配置标准管理，推进全市公务用车平台信息管理系统2.0项目升级；推动事业单位公务用车纳入信息平台调度使用。规范党政机关租赁社会车辆行为，探索建设公务出行区域一体化保障机制，加快推行公务出行按次按距离包干方式报销公务交通费用。推进绿色出行，逐步扩大全市党政机关新能源汽车配备比例。三是服务保障质量全面提升。统筹做好重要会议和重大活动服务保障工作。组织落实党委政府交付的重点工程项目建设等专项任务。完善周转住房公共配套和综合服务体系。成立服务质监部门，强化优质服务产品供给。系统化提升保教质量，稳步提升机关办公楼区物业服务水平，让机关干部职工有更多的获得感和幸福感。

　　邓志强：下面，进行第二项议程。由我来解读《连云港市“十四五”公共机构节约能源资源规划》，重点介绍三方面内容：

　　1.节能体系初步完善，基础建设不断夯实。出台了《关于推进公共机构合同能源管理的意见》《连云港市党政机关单位生活垃圾分类工作考核评价标准》等文件，修订了节能考核、示范单位创建等评价标准。

　　2.监督考核有效落实，示范创建成效明显。坚持分类管理、系统推进，每年组织公共机构节能工作考核评价，有效促进各项节能措施落地落实。“十三五”期间，6个单位成功创建国家节约型示范单位；36个单位成功创建省级公共机构节能示范单位；7个单位成功创建省能效领跑者；17个单位创建省级节水型单位；298家单位成功创建节约型机关，占单位总数的79.68%。

　　3.节能技术改造扎实推进，新产品新技术大力推广。全市公共机构累计投入财政性资金3113万元，实施既有建筑围护结构、空调通风系统等节能改造面积超过94.8万平方米，累计推广新能源汽车109台。积极推广各类新产品、新技术和新能源应用，实施各类合同能源管理项目11个，引入社会资金1698万元。

　　4.节能宣传培训逐年深入，节约集约意识日益提高。利用全国节能宣传周、世界水日等时机，广泛开展公共机构节能宣传培训活动，在地市级以上主流媒体刊发播出宣传信息280余篇，组织各类节能培训6320人次。

　　1.目标管理更加科学。到“十四五”末，全市公共机构年能源消费总量控制在8万吨标准煤、用水总量控制在2300万立方米以内，二氧化碳排放总量完成省下达的控制指标。公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量与2020年相比分别下降6.5%、7%和7%，单位建筑面积碳排放下降7%。对具体公共机构实施能耗和用水定额管理。

　　2.治理体系基本完善。制定《连云港市公共机构节能管理办法》，狠抓《连云港市公共机构节能专项引导资金管理暂行办法》落地见效，推动合同能源管理项目招标环节政策瓶颈破除，更好发挥财政资金引导作用。

　　3.市场机制广泛运用。积极推动公共机构特别是集中办公区、重点用能单位，运用合同能源管理、合同节水管理等市场化模式。

　　4.表率作用更加突出。大力开展节约型机关、能效和水效领跑等创建行动，开展绿色环保宣传教育实践活动。

　　1.碳达峰碳中和示范工程。对标碳达峰碳中和目标，落实公共机构碳排放核算要求，组织开展碳排放量统计，推动集中办公区和重点用能单位率先贯彻绿色低碳循环发展理念。

　　2.能耗统计监测工程。严格落实能源资源消费统计制度，落实公共机构节能管理全省“一张网”建设要求，加强公共机构名录库和基础信息动态管理，推进能源资源消费计量、统计、监测信息化。

　　3.绿色创建工程。推动全市不低于85%的县级及以上党政机关建成节约型机关。创建省公共机构节能低碳示范单位20个，能效领跑者4个，水效领跑者2个，推动市直机关及70%以上的市属事业单位建成节水型单位。

　　4.新产品、新技术和新能源推广应用工程。探索利用集中办公区、重点用能单位的屋顶资源实施分布式光伏发电工程。全面推广雨水收集系统、节水型器具，推动新能源汽车充电基础设施建设。

　　5.绿色办公工程。推动公共机构严格执行节能环保产品强制采购制度。充分采用自然采光，实现高效照明光源使用率100%。推进公共机构应用自动化办公系统。逐步停止使用不可降解一次性塑料制品，巩固提升生活垃圾分类成效。

　　6.绿色食堂工程。推广应用节能节水餐饮设施设备，试点推进全电厨房，安装节能高效油烟净化设施。引导绿色食品采购，完善餐饮浪费监管机制，加大督查考核力度。

　　7.管理能力提升工程。加强公共机构节能管理人员业务培训和知识更新，提升节能宣传效果，传递绿色低碳发展理念，培育绿色文化氛围。

　　记者：刚才耿局长在解读规划时提到了“机关事务工作‘一体两翼’发展战略”，请问，“一体两翼”指的是什么，怎么落实？

　　郑淼松：“一体”指的是机关事务工作以推进集中统一管理改革为方向，实现机关事务管理机构职能的集中和制度标准的统一。“两翼”指的是以标准化、信息化建设为支撑，通过制定统一的机关事务各项标准，提供同等资源，实行同质服务，实现均等保障；同时通过信息技术变革，创新保障方式，为党政机关高效运转提供有力支撑，促进政府施政水平提升。

　　一是推进以资产管理为基础的集中统一管理体系建设。重点推动办公用房“六个统一”管理（统一规划建设、统一权属管理、统一配置管理、统一维修管理、统一物业规范、统一处置利用）、公务用车“五个统一”管理（统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备、统一处置管理），以及进一步规范市级机关资产处置和不动产出租出借等工作。

　　二是加强标准化建设。坚持博采众长、务实管理、急用先行的原则，分层分步构建涵盖资产管理、工程建设、餐饮会务、物业维修、安全保卫、机关幼教等全领域机关事务标准体系，至少制定1项重点领域地方标准。

　　三是加强信息化建设。探索建设“机关事务云”，实现办公用房、公务用车、通用资产、公共机构节能等全生命周期管理和可视化监管、平台化操作。在机关集中办公区运行保障中引入“智慧社区”理念，与社保卡“一卡通”系统深度融合，建立智慧楼宇综合管理系统，改善干部职工对机关后勤工作的综合感受。

　　记者：《公共机构节能“十四五”规划》有具体的目标和重点任务，请问如何推进落实？

　　：规划的生命在于执行，推进《规划》的落实是我们工作的一项重要内容。将主要抓好几个方面工作：

　　一是加强组织领导。我们将加强组织领导和统筹谋划，积极会同发改、工信、财政等部门，建立责任明确、协调有序的协同推进机制，协调科教文卫体等系统主管部门扎实开展本系统公共机构节能工作。

　　二是强化依法节能。制定出台《连云港市公共机构节能管理办法》，进一步健全完善合同能源管理、考核评价等配套制度标准，形成管理有序、监管统一的节能制度体系。

　　三是落实考核评价。贯彻落实省公共机构能耗定额地方标准和用水定额规范性文件，建立健全公共机构能源审计、能耗数据会审、能耗状况公示通报制度，充分发挥监督考核的导向作用。

　　四是借助技术支撑。发挥节能科学技术资源、专业人才资源和社会资本力量等支撑作用，推进互联网、物联网、人工智能等技术与传统节能环保技术的深度融合，提升节能工作信息化、智能化、科学化水平。

　　五是广泛宣传培训。组织开展形式多样的系列主题宣传活动，通过新媒体，多途径、多载体宣传普及节能知识，引领全社会形成绿色低碳的工作和生活方式。

　　六是实施评估调整。对《公共机构节能规划》实行中期评估，依据实际情况适时调整。

　　邓志强：最后，感谢广大媒体和市民朋友对机关事务工作给予的关注与支持，也欢迎对我们的工作进行监督，我们将与大家携手努力让机关事务工作再上新台阶。