精准施策 节能降耗 ——2020年节能降耗工作建议

精准施策 节能降耗 ——2020年节能降耗工作建议

　　建筑绿化与节能,建筑节能的内容,节能创建 思考内容摘要：本文通过分析当前全市能源消费的特点，指出当前节能降耗工作的重点以及潜力，对今后节能工作提出一些建议和方法。

　　2019年我市节能降耗工作推进顺利，据初步核算，2019年我市能源综合消费量为1385.5万吨标准煤，比上年增加40.7万吨标准煤，符合省政府下达2019年42万吨标准煤总量控制目标；单位GDP能耗下降3.08%，达到下降3%的强度控制目标。但省政府下达给我市十三五期间节能降耗的目标任务是单位生产总值能耗下降17.6%，至2019年底止，十三五期间我市单位生产总值能耗实际下降7.43%，年均下降1.53%，要实现十三五期间目标，2020年单位生产总值能耗要下降11%，压力巨大，加强节能降耗管理迫在眉睫。

　　要在一年内完成比以前四年还要大的节能降耗任务，难度可想而知，要力争完成就必须精准施策，做到事半功倍，就必须抓在要点上，抓出奇效。要做到精准施策，就要明确节能降耗重点在哪，潜力在哪，方法在哪：

　　2019年我市工业能源消耗1045万吨标准煤，占全社会能源消费总量的75%,主导全市的能源消费，可以说，工业节能降耗工作做好了，全市的节能降耗工作也就基本做好了。2019年我市每万元工业增加值能耗1.19吨标准煤，同比下降5.16%，有效保障了全市节能降耗目标的完成。

　　2019年城乡居民生活能源消费171.77万吨标准煤，占全社会能源消费的12.4%，是除工业之外，全市能源消费最多的，同比增长6.29%，高出全社会能源消费增速3.26个百分点，其中用电30.1亿千瓦时，增长6.67%，占居民生活能源消58%。

　　服务业能源消费136.14万吨标准煤，占全社会能源消费的9.8%，在全市能源消费中占比仅低于工业、居民生活消费，排第三位，同比增长9.17%，是三大产业中增长最快的。其中用电29.9亿千瓦时，增长10.8%，占服务业能耗70%。

　　能耗大的前十大工业行业，特别是前五大工业行业以及工业外用电是我市节能降耗最主要的潜力所在。

　　2019年我市能耗前十大规上工业行业能源消费905.3万吨，占全市能源消费的94.2%，同比增长1.5%，前五大规上工业行业能源消费825.7万吨，占全市能源消费的85.9%，同比增长1.8%（见表一）。

　　能耗前十大行业每万元工业增加值能耗下降的有六行业，非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业、金属制品业、橡胶和塑料制品业、化学原料和化学制品制造业、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业；下降的这六行业说明节能降耗工作有所成效，可总结经验继续加强。增长的有四行业：黑色金属冶炼和压延加工业、纺织业、计算机、通信和其他电子设备制造业、造纸和纸制品业；这些行业节能降耗需要加大力度推进（见表二）。其中耗能大的前五大行业中黑色金属冶炼和压延加工业每万元工业增加值能耗大，而且呈增长快，更需要高度关注，加大节能降耗工作力度。

　　2019年我市水泥生产消费能源372.6万吨标准煤，占全部规上工业能耗的38.8%，占全社会能源消费的26.9%，是我市能源消费最大的行业。我市水泥行业每万元工业增加值能耗5.61吨标准煤，同比下降4%。我市水泥企业在全省、全国都是领军企业，生产工艺也是很先进的。但我市水泥每万元产值能耗高于全省平均水平，这主要是因为我市水泥生产企业产品结构所致，我市水泥企业生产熟料占54.2%，生产水泥占45.8%，熟料生产多于水泥生产，而全省产品结构相反，水泥生产多于熟料生产17.6个百分点，我市30%多的熟料外销，熟料生产部分能耗占总能耗的95%以上，熟料在我市生产，能耗计入我市，熟料外销后在外地加工成水泥，加工过程能耗不到5%，但产值很大，又不计入我市，所以造成我市水泥企业每万元工业增加值能耗高。只要引导企业调整产品生产结构，确保熟料在本地加工成水泥，就可以挖掘此行业节能降耗的巨大潜力。

　　2019年我市陶瓷生产消费能源220.4万吨标准煤，占全部规上工业能耗的22.9%，占全社会能源消费的15.9%，是我市能源消费第二大的行业。我市陶瓷行业每万元工业增加值能耗6.12吨标准煤，同比下降3.3%。在我市落户的陶瓷企业很多是品牌企业，具有较先进的生产工艺，但我市陶瓷每万元产值能耗远高于全省平均水平，主要是因为在我市陶瓷成品比例小，很多陶瓷厂只是生产成坯砖，便拉往佛山等市加工，生产坯砖能耗大产值小，生产成品能耗增加不多但产值大，导致我市陶瓷每万元产值能耗居全省前三位。只要引导企业增加陶瓷成品比例，就可以降低每万元产值能耗，提升该行业的节能降耗水平。

　　2019年我市钢铁生产消费能源81.9万吨标准煤，占全部规上工业能耗的8.5%，占全社会能源消费的6%，是我市工业生产中除水泥、陶瓷外能源消费最大的行业。我市钢铁行业每万元工业增加值能耗7.22吨标准煤，同比下降8.4%。2017年实施钢铁淘汰落后产能政策后大量钢铁行业关停，当年上半年能耗同比下降65.5%，而2018年以来，部分关停的企业恢复生产，2019年上半年能耗总量已超过淘汰落后产能政策实施前的水平，该行业每万元工业增加值能耗达7.2吨标准煤，远高于全市每万元工业增加值2吨标准煤的平均水平，且单位能耗呈现增长，钢铁行业的增长是造成我市目前节能降耗压力大的主要原因，需高度关注并加大节能降耗工作力度。

　　全市工业以外用电66.4亿千瓦时，同比增长9%，拉动GDP能耗上升2个百分点。其中城乡居民用电30.1亿千瓦时，增长6.67%，第三产业用电29.9亿千瓦时，增长10.8%。工业以外用电的过快增长，直接造成GDP电耗上升，也给我市GDP能耗下降带来巨大压力。

　　要采取分类施策的方法，对我市高耗能工业企业采取不同的方法推进节能降耗和转型升级。首先是水泥行业，主要是引导企业转变产品结构，熟料尽量不要外销，多生产水泥。其次是陶瓷行业，主要引导企业增加陶瓷成品比例。第三是黑色金属冶炼和压延加工业，也就是钢铁行业，该行业该行业每万元工业增加值能耗达7.2吨标准煤，远高于全市每万元工业增加值2吨标准煤的平均水平，且单位能耗呈现增长，属于耗能大、节能降耗被动的产业，应该列入限制发展行业，不再批准和引进该类企业生产，大力督促现有钢铁企业做好节能降耗和转型升级。第四是有色金属冶炼及压延业、化学原料及化学制品制造业和金属制造业，两行业能耗占比分别为5.1%、2.3%，增加值分别占全部规上增加值的12%，6.2%。两行业能耗消费相对较低，适合引导企业继续做好节能降耗。

　　加大宣传引导力度，做好城乡居民生活能耗节约。城乡居民生活能源消费占全社会能源消费总量的12.4%，是除工业以外能源消费最多的来源，城乡居民生活能源消费主要是用电、用油、用煤的消费。其中用电占56%，近几年我市城乡居民能源消费增速持续较快增长，增速远高于全市能源消费总量增速。首先要加大节约能源节约用电的宣传，制作节约能源的宣传片，宣传口号在各电视台、广播电台、公交车、小区、学校经常性播放，宣传片应包括一些节约能源的方法生活小技巧等。其次要制订家庭用电指南，指导居民如何合理使用电器，安全节约。

　　节能降耗的目标是为了经济社会的高质量可持续发展，涉及到各行各业，只有各行各业做好节能降耗，才能实现经济高质量发展，只要实现经济高质量发展，节能降耗也就做到位了。要加快经济的高质量发展。一要各行各业都确立以高质量发展为目标，围绕此目标开展生产经营。要抓好招商选商，在招商引资中，注重项目能耗情况，尽量选择能耗较低，产出较大的项目落户，对于能耗高，产出小的项目应避免引进。二要加强科技创新，以科学技术水平带动能耗的降低，资源投入产出利用率的提高。三要加强行业及企业管理，提升管理水平，通过管理促进发展质量提高。