深圳市宝安区工业和信息化局2022年法治政府建设年度报告

深圳市宝安区工业和信息化局2022年法治政府建设年度报告

　　中节能物业通知,节能告知,空调节能小知识2022年，在区委区政府的坚强领导下，我局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习法治思想,始终坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。根据市、区法治政府建设领导小组办公室关于做好2022年法治政府建设有关要求，现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

　　一是以习法治思想引领法治政府建设。认真贯彻落实习全面依法治国新理念新思想新战略，认真学习领会习法治思想，将《习关于全面依法治国论述摘编》《习法治思想学习纲要》等资料纳入到局党组理论学习重要内容，以“领学+重点发言+点评”形式，带领全体党员干部系统性学习、深层次理解、全方位把握。领导班子办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识不断加强，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，办公室牵头，各科室共同参与的法治建设工作机制，做到一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。

　　二是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，第一时间召开党组会、局长办公会议传达学习党的二十大精神，通过领导带头学、支部集中学、全体干部职工广泛学，切实提高学习贯彻党的二十大精神的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　三是建立常态化学法机制。通过集中培训、网络课堂、个人自学等方式，把学法用法与理论学习、业务学习相结合，将宪法、民法典、公务员法、安全生产法、反有组织犯罪法、保守国家秘密法、信访工作条例等法律法规纳入干部职工学习计划，全力提升学法、普法、用法和依法行政工作实效。组织开展新党章学习，严格执行党内法规制度，引导党员干部严守政治纪律和政治规矩。截至目前，累计开展专题学法10余次。

　　一是推进依法高效履职。广泛发动、督促局工作人员参与每年度学法考试，2022年度参与学考率和成绩优秀率（90分以上）均为100%。邀请知名律师面向全体干部职工开设政府采购及公平性竞争审查法律知识专题培训，对相关业务领域涉及到的法律盲点进行详细解答，提升依法行政水平。自2021年被确定为区处置非法集资牵头部门以来，积极组织干部职工参加行政执法资格考试、充实执法力量。目前暂未开展相关行政执法工作，后续将结合工作实际持续加强和完善行政执法责任制。

　　二是落实法律顾问制度。充分发挥局法律顾问作用，严格落实拟制文件合法合规审查工作。凡以局名义制发的行政规范性文件、重大行政决策、证明承诺书以及协议合同均进行了合法性审查。2022年法律顾问提供法律咨询服务200余次，出具法律意见书共计194件，参加现场讨论会议30次，开展法律知识讲座2次，为法治政府建设工作提供专业保障。

　　三是规范制定各项产业政策措施。按照规范性文件、重大行政决策流程指引，制定、修改、废止规范性文件。2022年我局制定了以区政府名义印发的2份规范性文件，包括《深圳市宝安区人民政府办公室关于印发宝安区支持对口帮扶和协作地区产业发展若干措施的通知》、《深圳市宝安区人民政府办公室关于印发宝安区支持对口帮扶和协作地区产业发展若干措施的通知》以及3份重大行政决策，均按法定要求履行合法性审核，并通过政府门户网站进行公示。

　　四是建立健全公开机制。充分利用局官网，深入推进财政资金、重大建设项目、企业服务等重点领域以及机关内部事务、行政审批、规划计划、招标采购等方面信息公开。主动接受监督，2022年共办理区政协提案49件，区人大建议28件。政协提案办理按时签收率100%、及时办理率100%、办理满意度100%，主办2022年政协1号提案，年度提案办理情况被评议为优秀。

　　五是健全局法治建设工作制度。建立健全局公务管理制度、政府采购管理制度，完善局常用公文模板、合同模板，推动法治机关建设各项工作有章可循、目标明晰、责任到位。按要求开展合法性审查，确保全局行政管理规范化，始终在法治轨道上履行职能。

　　一是聚焦法治营商环境，护航企业健康发展。2022年，积极开展企业合规培训，组织合规领域专家重点围绕刑事合规、行政合规、信用合规、行业合规等主题，对企业合规方向、难点问题进行深入解读，为企业提供“面对面”辅导，帮助示范点企业健全合规管理体系。截至2022年12月，已开展10场合规培训，服务企业1204家，为培育壮大市场主体提供强有力支持。从区六类百强、上市及拟上市、省级“专精特新”、国家级“小巨人”等重点企业中，筛选推荐50家企业作为区首批合规建设试点企业，持续强化企业主动合规意识，夯实合规文化根基。创新推出“企业服务云课堂”，依托云上平台进一步推动《中华人民共和国中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》等与中小企业发展密切相关法律、法规落实落细，为企业提供政策匹配和解读服务，切实维护中小企业合法权益，提升中小企业满意度和获得感。

　　二是开展“宪法进企业”活动。为大力弘扬宪法精神，维护宪法权威，联合区司法局举办“宝爱企·安发展企业服务云课堂之宪法进企业——构建和谐劳动关系”直播活动，通过结合大量实际案例分析、以案释法，从理论联系实际的角度对劳动合同法进行了深入浅出、生动活泼的讲解，并分别从用人单位和劳动者的角度提出了相应建议。此次直播活动累计观看企业家数达210家次，进一步提升了企业和员工双方尊法学法用法守法的意识。

　　三是加强外贸政策宣贯辅导。今年以来，针对电子烟企业、专精特新企业、供应链企业开展普惠性外贸政策如AEO高级认证奖励、出口信保补贴等宣讲3场次，针对符合市、区稳外贸政策目标企业开展专场集中宣贯辅导5场次，组织开展外贸企业专场政银企融资对接会1场次。引导外贸企业用足用好政策，为外贸发展赋能增效。2022年全区5300余家外贸企业免费领取出口信用保单，覆盖率达60%，居全市第一；预计全年培育新增办结海关高级认证AEO企业12家，年底我区AEO企业累计将达91家，占深圳关区约1/4，位列全市第一。“宝安区消费电子类产品基地”获评全市唯一省级外贸转型升级基地。

　　四是开展防范化解金融风险系列宣传活动。2022年6月至7月，在全区开展以“守住钱袋子·护好幸福家”为主题的防范非法集资宣传月活动，依托金融驿站、区图书馆、区体育馆、区公共法律服务中心大厅、宝安区青少年法治教育实践基地等公共场所作为宣传阵地，充分发动社区股份公司、社区志愿者、网格员、银行工作人员等力量，大力推进法治宣传教育“进网点、进家庭、进社区、进机关、进学校、进工厂”等活动，活动期间累计开展集中宣传活动154场，张贴宣传海报2006张，发放宣传折页52200份，发送短信1725条，发放购物袋2000余个，累通过网站、微信、微博、抖音等媒体宣传137次。组织宝安区处非工作领导小组全体成员单位认真学习领会《防范和处置非法集资条例》精神，截至目前共开展5场金融风险防控培训，累计培训500余人次，进一步提升了街道、社区工作人员的综合金融社会服务能力。

　　五是开展节能普法宣传。举办2022年清洁生产审核及绿色制造体系培训，进一步引导和支持我区工业节能与绿色发展，实施工业转型升级和绿色可持续发展。集中开展2022年度节能宣传周活动暨宝安区工业领域“碳达峰碳中和”专题讲座，采用线上+线下同步方式，鼓励企业积极开展节能工作，提高企业节能意识，为实现“碳达峰、碳中和”积极贡献力量。配合开展《公民节约用水行为规范》宣传，共同促进高质量发展。

　　六是落实管行业管安全的工作职责。认真组织学习习关于安全生产的系列批示指示精神，持续深入学习《安全生产法》，定期组织开展安全生产工作部署会议，对安全生产形势进行分析研判，全面掌握主管行业各类安全风险隐患情况，及时做好防范化解工作。加强主管行业领域隐患排查，组织各街道工信商务领域安全生产管理人员，开展新安法培训，对区667家再生资源回收站、大型商超、大型综合体等企业通过线上发放培训PPT及新安法资料、线下面对面宣讲及组织企业开展消防演练等方式，将新《安全生产法》贯彻落实到工作的每一个环节中。

　　二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治政府建设落实

　　2022年，局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，推动我区工信系统法治政府建设迈上新台阶。一是压实主体责任。局主要领导总抓全局法治建设，始终坚持依法行政、依法管理；其他领导在分管工作范围内抓实抓细法治建设工作，将法治建设纳入工作实绩考核，形成法治建设责任体系。二是科学依法决策。认真落实民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。严格落实 “三重一大”事项议事决策制度，修订局党组会、局长办公会重大问题议事规范，确保决策制度科学合法、程序正当、过程公开、责任明确。三是加强组织领导。制定年度法治工作计划，对全年法治工作作出总体部署。带头学法、普法，以“学习强国”为平台，在全局形成浓厚学习氛围，个人积分在全局名列前茅，全局平均积分在区直部门多次位居第一。带领局班子成员定期开展“线上+线下”政策宣讲，走进宝安电视台，参与宝安区政策解读系列访谈，着重解读相关行业领域的多项惠企政策，进一步落实省、市、区支持民营企业发展的政策措施，帮助企业了解政策、掌握政策、用好政策，打通政策落实的“最后一公里”，促进政企的良性互动。

　　一年来，我局在全面推进法治政府建设和依法行政工作上取得了一些成绩和经验，但对照落实党中央和上级有关工作部署方面还存在不足，如法律专业工作人员不足，依法行政能力素质、水平有待提高，仍缺乏行政执法的经验。自2021年被确定为区处置非法集资牵头部门以来，目前暂未开展相关行政执法工作。防范和处置非法集资工作任务重、要求高，涉及社会稳定，对我局依法行政提出极高要求。当前，我局已有7名干部通过执法资格考试，后续将结合工作实际持续加强和完善行政执法责任制。我局将继续深入学习贯彻习法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央、省、市、区关于法治政府建设的工作部署，力争推动我区工信系统法治政府建设迈上新台阶。

　　（一）提高政治站位，强化责任落实。持续学深学透习法治思想，坚持把推进法治政府建设摆在全局工作的突出位置，严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。发挥领导干部“头雁效应”，确保局主要负责同志做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治政府建设各项工作落实落细。

　　（二）抓好队伍建设，切实依法行政。在市区有关部门指导下，针对防范和处置非法集资领域厘清执法权限，明确执法职责、执法范围和执法重点。加大执法培训力度，结合我局职责开展专项培训，提升一线行政执法水平，规范行政执法行为。进一步充实执法人员队伍，着力打造一支业务素质好、执法能力强的行政执法人员队伍。加强与公安机关、检察院、法院的协调配合，进一步完善有关违法线索通报、案件移送与协查机制。

　　（三）深入法治宣传，优化营商环境。认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法责任制落实情况作为法治建设的重要内容，纳入法治工作总体布局。扎实做好《中华人民共和国宪法》《民法典》和党内法规等重点法律法规的普及宣传，开展《安全生产法》《防范和处置非法集资条例》等相关法律法规的宣贯，营造全社会关注法治的良好氛围。不断创新宣传媒介和载体，利用新媒体、云课堂等多种方式开展企业法治宣传活动、政策宣讲活动，推动法治意识深入企业、深入民心，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治营商环境。